§ 3. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими - Г. В. Сулейманова Трудовое право Учебное пособие

§ 3. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими

государственных или общественных обязанностей

На то время, когда работник привлекается к исполнению государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности долж­ны исполняться в рабочее время, работодатель, в соответствии со ст. 170 ТК РФ обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности). При этом тот государственный орган или общественное объединение, кото­рые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают ему за время испол­нения этих обязанностей компенсацию в размере, определен­ном законом, иным нормативным правовым актом либо реше­нием соответствующего общественного объединения.

Необходимо обратить внимание на то, что в отличие от ра­нее действовавшего положения, когда работникам на время исполнения государственных или общественных обязанностей гарантировалось сохранение и места работы (должности), и сред­него заработка, в настоящее время работник освобождается от работы на период выполнения государственных обязанностей, за ним сохраняется место работы (должность), но Трудовой кодекс не обязывает работодателя сохранять работнику сред­ний заработок. Эта обязанность работодателя в некоторых слу­чаях предусматривается отдельными нормативными актами.

Привлечение работника к исполнению государственных или общественных обязанностей возможно в следующих случаях:

• участие в осуществлении правосудия в качестве народ­ного, присяжного или арбитражного заседателя;

• явка по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору, в суд или налоговый орган в ка­честве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого;

• подготовка к военной службе, участие в военных сборах или мероприятиях, связанных с обеспечением исполне­ния гражданами Российской Федерации воинской обя­занности;

• осуществление избирательного права в качестве канди­дата в депутаты;

• участие члена добровольной пожарной охраны в органи­зации предупреждения пожаров и их тушении;

• участие в коллективных переговорах в качестве предста­вителей сторон, а также специалистов, приглашенных для участия в этой работе; исполнение обязанностей чле­нов примирительной комиссии, посредника, трудовых арбитров на время участия в разрешении коллективного трудового спора;

• выполнение других государственных или общественных обязанностей — в случаях, предусмотренных законода­тельством.

Обязанность сохранения среднего заработка возлагается на тот государственный или общественный орган, который при­влек работника к выполнению соответствующих обязанностей.

Если работник освобождается от работы в интересах своей организации и трудового коллектива, то обеспечение гарантии выплаты среднего заработка лежит на работодателе.

Гарантии работникам, избранным в профсоюзные орга­ны и комиссии по трудовым спорам. Для работников, кото­рые были избраны в профсоюзные органы и не освобождены от исполнения своих трудовых обязанностей, Трудовой кодекс предусматривает целый ряд гарантий и компенсаций, направ­ленных на создание условий для осуществления ими своих полномочий и защиту их от необоснованных претензий со сто­роны работодателя143. Кроме того, такие гарантии предусмотре­ны Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»144. Более подробно эти вопро­сы будут изложены в разделе пособия, посвященном защите трудовых прав работников профессиональными союзами.


Работникам, которые в соответствии со ст. 384 ТК РФ были избраны членами комиссий по трудовым спорам, предоставля­ется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка. При увольнении работников, избранных в состав комиссий по трудовым спо­рам, работодатель должен выполнить требование ст. 373 ТК РФ о необходимости учета мотивированного мнения выборно­го профсоюзного органа.

Гарантии работникам, избранным на выборные должно­сти в государственных органах, органах местного самоуп­равления. К выборным должностям в государственных орга­нах относятся должности: Президента РФ, депутатов Государ­ственной Думы и законодательных (представительных) орга­нов государственной власти субъектов РФ, глав исполнитель­ных органов государственной власти субъектов РФ.

Работникам, которые были освобождены от работы вслед­ствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, в соответствии со ст. 172 ТК РФ также должны быть предоставлены определен­ные гарантии, которые устанавливаются законами, регулиру­ющими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Так, Закон «О статусе члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусматривает гарантии трудовых прав депута­та Государственной Думы145.

Срок полномочий депутата Государственной Думы засчи­тывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок служ­бы, стаж работы по специальности, а также в стаж федераль­ной государственной службы. При этом непрерывный трудо­вой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полно­мочий депутата Государственной Думы.

Депутату Государственной Думы, работавшему до избра­ния депутатом Государственной Думы по трудовому договору, после прекращения его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, в другой организации.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации»146 представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равно­го и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Уставом муниципального образования могут быть предус­мотрены должность главы муниципального образования — выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выбор­ных должностных лиц местного самоуправления.

Глава муниципального образования избирается граждана­ми, проживающими на территории муниципального образова­ния, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным орга­ном местного самоуправления из своего состава в порядке, ус­тановленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава муниципального образования, депутат, член выбор­ного органа местного самоуправления, другие выборные долж­ностные лица местного самоуправления в соответствии с уста­вом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Депутатам и членам выборных органов местного самоуп­равления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправ­ления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Например, областным законом от 18 июня 1997 г. № 41-ЗС «О статусе депутата представительного органа местного само­управления, выборного должностного лица местного самоуп­равления в Ростовской области» предусмотрены социальные га­рантии для депутатов и выборных должностных лиц указан­ных органов147: депутат, выборное должностное лицо, исполня­ющие полномочия не на постоянной основе, в период своих полномочий и в течение одного года после их окончания (равно как и депутат, выборное должностное лицо, работавшие до ис­течения срока полномочий на постоянной основе) не могут быть по инициативе администрации уволены с занимаемой должно­сти в организации любой формы собственности, а также ис­ключены из учебного заведения без согласия соответствующе­го органа местного самоуправления. Выборному должностно­му лицу, депутату, уволенным с прежнего места работы (служ­бы) вследствие избрания их на выборные должности местного самоуправления, предоставляется после окончания срока их пол­номочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) в той же или, с их со­гласия, в другой организации.

В случае, если на новом месте работы депутат, выборное должностное лицо получают заработную плату ниже прежней, им производится доплата до уровня прежней заработной пла­ты (с учетом индексации), но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий по занимаемой должности. За депу­татом, выборным должностным лицом, работавшими на про­фессиональной постоянной основе, на период трудоустройства на новое место работы, но не более одного года, сохраняется заработная плата по ранее занимаемой должности (с учетом индексации)в случаях:

а) прекращения полномочий в связи с истечением установ­ленного срока полномочий по замещаемой должности;

б) реорганизации, ликвидации органа местного самоуправ­ления;

в) упразднения должности в соответствии с уставом муни­ципального образования.

Расходы, связанные с реализацией установленных соци­альных гарантий, производятся за счет средств местного бюд­жета.

Таким образом, в ряде случаев работникам, избранным на выборную должность, после окончания срока полномочий пре­доставляются гарантии трудоустройства, которые выражают­ся: в предоставлении прежней работы (должности); равноцен­ной работы (должности) в той же организации; равноценной работы (должности) в другой организации.

По окончании срока нахождения в данной должности ра­ботник вправе вернуться на прежнее место работы и работода­тель обязан предоставить ему прежнюю работу (должность). Следует отметить, что на занимаемую ранее должность может быть приглашен работник, с которым работодатель заключает трудовой договор на неопределенный срок. В этом случае он может предложить только равноценную работу (должность). В период нахождения лица на выборной должности в организа­ции, где он работал, могут произойти структурные изменения, реорганизация юридического лица, приведшая к сокращению занимаемой им ранее должности или рабочего места. В такой ситуации работодатель при возвращении работника также мо­жет предоставить ему только равноценную работу (должность). При этом равноценной признается работа (должность), соот­ветствующая прежней по квалификации, условиям труда и его оплате, объему предоставляемых в связи с ее выполнением льгот и преимуществ.


§ 4. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением

В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на образование. Государство гарантирует общедо­ступность и бесплатность основного общего и среднего про­фессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреж­дении148.

Лица, выполняющие работу по трудовому договору, соглас­но ст. 197 ТК РФ, имеют право на профессиональную подго­товку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Работодатель должен создавать необходимые условия ра­ботникам, проходящим профессиональную подготовку, для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, ус­тановленные Трудовым кодексом, иными нормативными пра­вовыми актами, коллективным договором, соглашениями, тру­довым договором149.

Для получения предусмотренных законодательством гаран­тий и компенсаций необходимо выполнить ряд условий:

1. Гарантии и компенсации, предусмотренные законодатель­ством, предоставляются в том случае, если работник про­ходит обучение в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образо­вательных учреждениях, не имеющих государственной ак­кредитации, устанавливаются коллективным или трудовым договором.

2. Гарантии и компенсации предоставляются только тем работ­никам, которые успешно обучаются в этих учреждениях.

3. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим рабо­ту с обучением, предоставляются при получении образова­ния соответствующего уровня впервые.

4. Работнику, совмещающему работу с обучением одновремен­но в двух образовательных учреждениях, гарантии и ком­пенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника)150.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим рабо­ту с обучением, предусмотрены ст. 173—176 ТК РФ и предос­тавляются в различном объеме, в зависимости от того, в обра­зовательном учреждении какого уровня работник проходит обу­чение.

1. Сокращение рабочего времени. Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования и в образовательных учреждениях среднего профессионально­го образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается, по их желанию, рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За вре­мя освобождения от работы указанным работникам выпла­чивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора сокращение ра­бочего времени производится путем предоставления работни­ку одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеоб­разовательных учреждениях, в период учебного года устанав­ливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). За вре­мя освобождения от работы указанным работникам выплачи­вается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

^ 2. Дополнительные отпуска с сохранением среднего зара­ботка. Работникам, направленным на обучение работода­телем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм, по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающим­ся в этих учреждениях, работодатель предоставляет допол­нительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

• прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 50 календарных дней (при освоении основных образова­тельных программ высшего профессионального образо­вания в сокращенные сроки на втором курсе — 50 кален­дарных дней);

• подготовки и защиты выпускной квалификационной ра­боты и сдачи итоговых государственных экзаменов — че­тыре месяца;

• сдачи итоговых государственных экзаменов — один ме­сяц.

Работникам, обучающимся в образовательных учреждени­ях среднего профессионального образования работодатель пре­доставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

• прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 40 календарных дней;

• подготовки и защиты выпускной квалификационной ра­боты и сдачи итоговых государственных экзаменов — два месяца;

• сдачи итоговых государственных экзаменов — один ме­сяц.

Работникам, обучающимся в образовательных учреждени­ях начального профессионального образования предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года, а тем, кто обучается в вечерних (сменных) общеобразователь­ных учреждениях работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпуск­ных экзаменов в IX классе — 9 календарных дней, в XI (XII) классе — 22 календарных дня.

^ 3. Отпуск без сохранения заработной платы. Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной пла­ты:

• работникам, допущенным к вступительным испытани­ям в образовательные учреждения высшего профессио­нального образования, — 15 календарных дней;

• работникам — слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессиональ­ного образования для сдачи выпускных экзаменов — 15 календарных дней;

• работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обуче­ния, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной ква­лификационной работы и сдачи итоговых государствен­ных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц;

• работникам, допущенным к вступительным испытани­ям в имеющие государственную аккредитацию образо­вательные учреждения среднего профессионального об­разования, — 10 календарных дней;

• работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обуче­ния, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной ква­лификационной работы и сдачи итоговых государствен­ных экзаменов — два месяца, для сдачи итоговых экза­менов — один месяц;

^ 4. Присоединение ежегодного оплачиваемого отпуска к до­полнительным отпускам, связанным с обучением. К дополнительным отпускам, предусмотренным для работни­ков, совмещающих работу с обучением, по соглашению ра­ботодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

5. ^ Оплата проезда к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно. Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего про­фессионального образования, один раз в учебном году ра­ботодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответ­ствующего учебного заведения и обратно, а работникам, обучающимся по заочной форме обучения в образователь­ных учреждениях среднего профессионального образова­ния, — в размере 50 процентов стоимости проезда. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим рабо­ту с обучением в образовательных учреждениях высшего про­фессионального образования или в образовательных учрежде­ниях среднего профессионального образования предоставляются на основании справки-вызова соответствующей формы151, даю­щей право на предоставление по месту работы дополнительно­го отпуска и других льгот, связанных с обучением по очно-заочной (вечерней) и заочной формам в образовательных уч­реждениях, имеющих государственную аккредитацию.


§ 5. Другие гарантии и компенсации

Гарантии при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу. Статья 182 ТК РФ предусматри­вает гарантии работникам при переводе на другую работу толь­ко в том случае, если такой перевод обусловлен состоянием здоровья работника. Согласно ст. 72 ТК РФ работника, нужда­ющегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан, с его согласия, перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказан­ную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от пере­вода либо отсутствии в организации соответствующей работы, трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ст. 77 Тру­дового кодекса РФ (отказ работника от перевода на другую ра­боту вследствие состояния здоровья в соответствии с медицин­ским заключением).

При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации за ним сохраняется его прежний средний зарабо­ток в течение одного месяца со дня перевода.

Если перевод связан с трудовым увечьем, профессиональ­ным заболеванием или иным повреждением здоровья, связан­ным с работой, то средний заработок сохраняется за работни­ком до установления стойкой утраты профессиональной трудо­способности либо до выздоровления. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в резуль­тате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000г. № 789152. Временные критерии определе­ния степени утраты профессиональной трудоспособности в ре­зультате несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний утверждены Постановлением Минтруда Рос­сии от 18 июля 2001 г. № 56153.

Законодательством предусматриваются и другие случаи, гарантирующие сохранение прежнего среднего заработка работ­ника при переводе его по медицинским показаниям на нижеоп­лачиваемую работу. Так, доплата до размера прежнего зара­ботка при переводе по медицинским показаниям на нижеопла­чиваемую работу осуществляется организациями до восстанов­ления трудоспособности или до установления инвалидности в отношении некоторых категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы154 и других радиационных аварий и катастроф.

Гарантии работнику при временной нетрудоспособно­сти. В соответствии со ст. 183 ТК РФ при временной нетру­доспособности работодатель должен выплачивать работни­ку пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Но поскольку российский закон о пособии по временной нетрудоспособности не принят, поря­док реализации права работников на этот вид обеспечения по обязательному социальному страхованию регулируется со­юзным законодательством. Нормы, устанавливающие осно­вания и условия назначения этого пособия, размеры и про­должительность его выплаты закреплены в Основных усло­виях обеспечения пособиями по государственному социаль­ному страхованию155, в развитие которых Постановлением Президиума ВЦСПС было утверждено Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию156.

Документом, на основании которого назначается и выпла­чивается пособие по временной нетрудоспособности, является листок временной нетрудоспособности, выдаваемый в соответ­ствии с инструкцией о порядке выдачи документов, удостове­ряющих временную нетрудоспособность граждан157.

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от непрерывного трудового стажа, дающего право на получе­ние пособия, а также от категорий получателей пособия, причин временной нетрудоспособности и ряда других условий, предусмотренных действующим законодательством.

В размере 100% среднего заработка работника пособие вне зависимости от стажа работы выплачивается в следующих слу­чаях:

• если причиной нетрудоспособности явились трудовое увечье или профессиональное заболевание158;

• работающим инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам;

• работникам, имеющим на своем иждивении трех или бо­лее детей, не достигших 16 (учащиеся — не более 18) лет;

• если временная нетрудоспособность наступила по при­чине ранения, контузии, увечья или заболевания, полу­ченных при выполнении интернационального долга;

• работникам, пострадавшим в результате аварии на Чер­нобыльской АЭС159,

• лицам, работающим в районах Крайнего Севера и при­равненным к ним местностях160;

• донорам, сдавшим безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам161;

• если временная нетрудоспособность связана с поствак­цинальным осложнением162;

• гражданам, занятым на работах с химическим оружи­ем163.

В других случаях размер пособия определяется в зависимо­сти от непрерывного трудового стажа:

• 100% среднего заработка — работникам с непрерывным трудовым стажем от 8 лет и более;

• 80% среднего заработка — работникам с непрерывным трудовым стажем от 5 до 8 лет и работникам из числа круглых сирот, не достигших 21 года, имеющим непре­рывный трудовой стаж до 5 лет;

• 60% среднего заработка — работникам с непрерывным трудовым стажем до 5 лет.

Указом Президента РФ «О размере пособия по времен­ной нетрудоспособности»164, был установлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за пол­ный календарный месяц на уровне 85-кратного минималь­ного размера оплаты труда. Исходя из размера минималь­ной месячной оплаты труда в сумме 450 руб., установленно­го для случаев исчисления пособий по временной нетрудо­способности и по беременности и родам Федеральным зако­ном РФ «О минимальном размере оплаты труда»165, макси­мальный размер пособия по временной нетрудоспособности составлял 38 250 руб.

Однако в настоящее время установлены ограничения размера пособия по временной нетрудоспособности, так как в со­ответствии со ст. 15 Федерального закона РФ «О бюджете Фон­да социального страхования Российской Федерации на 2002 год»166 максимальный размер пособия по временной нетрудоспособ­ности за полный календарный месяц не должен превышать 11700руб.

Гарантии и компенсации при несчастном случае на про­изводстве и профессиональном заболевании. Согласно ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работ­ника вследствие несчастного случая на производстве либо про­фессионального заболевания работнику (его семье) возмеща­ются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицин­скую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и ком­пенсаций в указанных случаях определяются федеральным за­коном.

Вред, причиненный здоровью или жизни работника при исполнении трудовых обязанностей, возмещается путем пре­доставления обеспечения по обязательному социальному стра­хованию от несчастных случаев и профессиональных заболева­ний. Правовые, экономические и организационные основы этого вида страхования, а также порядок возмещения вреда, вклю­чая условия, виды и размеры обеспечения, урегулированы Фе­деральным законом «Об обязательном социальном страхова­нии от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний»167.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний под­лежат все лица, выполняющие работу на основании трудового договора, а также лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду. В добровольном порядке на условиях и по нормам указанного Закона могут быть застрахованы и лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового до­говора.

Неуплата работодателем страховых взносов не лишает ра­ботника права на страховое обеспечение.

В случае смерти застрахованного право на обеспечение име­ют: нетрудоспособные лица, состоящие на иждивении умер­шего или имевшие ко дню его смерти право получать от него содержание: ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего деть­ми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо хотя и достигшими этого возраста, но по медицинскому за­ключению нуждающимися по состоянию здоровья в по­стороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет после его смерти.

Страховое обеспечение выплачивается: несовершеннолет­ним — до достижения ими возраста 18 лет; учащимся старше 18 лет — до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет; женщинам, до­стигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, — пожизненно; инвалидам — на срок инвалидности; од­ному из родителей, супругу (супруге) или другому члену се­мьи, занятому уходом за детьми, внуками, братьями, сестра­ми умершего, — до достижения ими возраста 14 лет либо из­менения состояния здоровья.

Закон устанавливает следующие виды обеспечения:

• пособие по временной нетрудоспособности;

• единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на обеспечение;

• ежемесячная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на обеспечение;

• оплата дополнительных расходов, связанных с повреж­дением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Ежемесячная страховая выплата застрахованному предоставляется в случае стойкой утраты (снижения) профессиональ­ной трудоспособности. Размер ежемесячной страховой выпла­ты определяется в процентах к среднему месячному заработку, соответствующих степени утраты работником профессиональ­ной трудоспособности. В 2002 г. размер этой выплаты не мо­жет превышать 30 000 руб.168 Ежемесячная страховая выплата назначается застрахованному на весь период стойкой утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого уч­реждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты, исключая период, за который было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

Сверх возмещения утраченного заработка (дохода) застра­хованному или его семье предоставляется единовременная страховая выплата. Размер этой выплаты застрахованному определяется в соответствии со степенью утраты профессио­нальной трудоспособности исходя из 60-кратного минималь­ного размера оплаты труда, установленного федеральным за­коном (на день ее получения). В случае смерти застрахованно­го размер единовременной страховой выплаты равен 60-крат­ному минимальному размеру оплаты труда.

^ Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию включают расходы на: до­полнительную медицинскую помощь, в т.ч. на дополнитель­ное питание и приобретение лекарств; посторонний (специаль­ный медицинский и бытовой) уход; санаторно-курортное лече­ние, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях — и стоимость проезда сопровождающего его лица, их проживания и питания; протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудо­вой деятельности и в быту; обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы; профессиональное обучение (переобучение). Дополнительные расходы оплачиваются, если по заключению учреждения медико-соци­альной экспертизы застрахованный нуждается в указанных видах помощи (обеспечения, ухода) и не получил их бесплатно в соответствии с другими федеральными законами и иными нормативными актами. Порядок оплаты дополнительных рас­ходов на медицинскую, социальную и профессиональную реа­билитацию пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Правительством РФ169.

Ежемесячные расходы на специальный медицинский уход оплачиваются в сумме, равной 2 минимальным размерам оп­латы труда, а на бытовой уход — в сумме, равной 50% мини­мального размера оплаты труда, установленного федеральным законом170.

Все виды обеспечения, кроме пособия по временной нетрудоспособности, назначаются отделением (его филиалом) Фонда социального страхования России, зарегистрировавшим страхователя. Пособие по временной нетрудоспособности на­значается и выплачивается работодателем в соответствии с об­щим порядком обеспечения пособием по временной нетрудо­способности.

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо сроков обращения к страховщику за страховым обеспече­нием. Но требования о его назначении, предъявленные по про­шествии 3 лет с момента возникновения права на него, удов­летворяются за прошлое время не более чем за 3 года, предше­ствующие такому обращению.

Решение о назначении или отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в слу­чае смерти застрахованного — не позднее 2 дней) со дня по­ступления соответствующего заявления и всех необходимых документов. При задержке страховых выплат страхователь (страховщик) обязан выплатить получателям пеню в размере 0,5% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки. Споры между застрахованным и страховщиком по вопросам предоставления страхового обеспечения рассматриваются в суде.

^ Гарантии работникам, направляемым на медицинское об­следование. В случаях, предусмотренных трудовым законода­тельством, работники обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские обследо­вания (осмотры). Так, в соответствии со ст. 69 ТК РФ обяза­тельному предварительному медицинскому освидетельствова­нию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет, а ст. 266 ТК РФ предусматривает, что и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, эти работники также ежегодно подлежат обязательному меди­цинскому осмотру.

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вред­ными и (или) опасными условиями труда (в том числе на под­земных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта171, проходят за счет средств работодателя обязатель­ные предварительные (при поступлении на работу) и периоди­ческие (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицин­ские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреж­дения профессиональных заболеваний. В соответствии с меди­цинскими рекомендациями указанные работники проходят вне­очередные медицинские осмотры (обследования).

Работники организаций пищевой промышленности, обще­ственного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также не­которых других организаций проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболева­ний172.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опас­ности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных произ­водственных факторов), а также работающие в условиях повы­шенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации173.

На время проведения медицинского обследования за работ­никами согласно ст. 185 ТК сохраняется средний заработок по месту работы. Средняя заработная плата сохраняется также на время внеочередного медицинского обследования (осмотра) в соответствии с медицинскими рекомендациями (ст. 219 ТК). Если работник был направлен в установленном порядке на об­следование в стационарное лечебно-профилактическое учреж­дение, средний заработок сохраняется за весь период пребыва­ния в стационаре. Так, например, при прохождении обязатель­ного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы в соответствии со ст. 254 ТК РФ.

^ Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов. В соответствии с Законом «О донор­стве крови и ее компонентов»174 донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин в возрасте от 18 до 60 лет, прошедший медицинское обследование. Донорство может быть безвозмездным и платным. В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В том случае, если по соглашению с работодателем работ­ник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опас­ными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию дру­гой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в пе­риод ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или не­рабочий праздничный день работнику по его желанию предо­ставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работни­ку предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работо­датель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

^ Гарантии и компенсации работникам, направляемым ра­ботодателем для повышения квалификации. Работники мо­гут повышать свой профессиональный уровень как без отрыва от производства, проходя профподготовку по заочной или очно-заочной (вечерней) формам обучения, так и с отрывом от про­изводства.

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, сохраняются место работы (должность) и сред­няя заработная плата по основному месту работы. Типовое по­ложение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов175 также предусматривает, что за работниками орга­низаций независимо от форм собственности, направленными на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, со­храняется средняя заработная плата по основному месту рабо­ты на время их обучения.

Работникам, направляемым для повышения квалифика­ции с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, ко­торые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Возмещение расходов при использовании личного имуще­ства работника. Работник может использовать личное иму­щество либо с согласия работодателя, что предполагает пред­варительное письменное соглашение между работником и ра­ботодателем об использовании имущества работника либо с ведома работодателя, когда письменного соглашения между сторонами предварительно достигнуто не было, но работода­тель знал, что работник при выполнении трудовой функции поставлен в такие условия, при которых он вынужден исполь­зовать свое имущество, и допускал это176.

Статья 188 ТК РФ предусматривает, что при использова­нии работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается ком­пенсация за использование, износ (амортизацию) инструмен­та, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также воз­мещаются расходы, связанные с их использованием. При этом размер возмещения расходов определяется соглашением сто­рон трудового договора, выраженным в письменной форме.

В данной группе гарантий выделяются компенсации за из­нос инструментов и компенсация за использования личного автотранспорта в служебных целях.

Компенсация за износ инструментов выплачивается в том случае, когда работники используют свои инструменты для нужд организации. Конкретные размер и порядок выплаты данной компенсации определяются работодателем по согласо­ванию с работником, если размер и порядок выплаты компен­сации не установлены в централизованном порядке.

Выплата компенсации на практике распространена:

• при использовании труда надомников в порядке, опре­деленном гл. 49 ТК РФ и «Положением об условиях тру­да надомников»177;

• при использовании музыкантами-исполнителями соб­ственных музыкальных инструментов;

• при использовании наемного труда малыми предприя­тиями.

Для исчисления компенсации документом, определяющим порядок ее выплаты, должен быть установлен порядок исчис­ления степени износа инструмента (оборудования), а также рас­ценки. Степень износа инструментов, принадлежащих работ­нику, устанавливается, как правило, в процентном отношении к нормальному сроку изнашивания. При этом во внимание при­нимается, как правило, общий срок полезного использования инструмента (оборудования) и срок его фактического исполь­зования работником для нужд работодателя. Срок полезного использования определяется согласно технической документа­ции на изделия. В свою очередь размер компенсации определя­ется пропорционально проценту износа.

Согласно принятому в организации порядку, работникам может компенсироваться полная стоимость или возмещаться израсходованные на ремонт суммы в случае, если инструмент, принадлежащий работнику, стал полностью (или частично) непригодным для дальнейшего использования.

Размер компенсации исчисляется по розничным ценам, действующим в данной местности на аналогичные виды това­ров.

Порядок использования оборудования и инструментов ра­ботниками, с которыми заключен трудовой договор на работы на дому, регулируется условиями данного договора. Этим же документом определяется порядок расчета компенсации (изно­са инструмента, оборудования). Кроме того, по согласованию сторон надомнику могут возмещаться и другие расходы (на­пример, расходы на электроэнергию, воду и т.п.).

Выплата компенсации производится в сроки, установлен­ные в организации, как правило, одновременно с выплатой заработной платы за вторую половину очередного месяца. Сумма выплачиваемой компенсации не подлежит в соответ­ствии с гл. 23 и 24 части второй Налогового кодекса РФ об­ложению налогом на доходы и единым социальным нало­гом (взносом).

В том случае, если работники используют в служебных целях принадлежащие им личные легковые автотранспортные средства, они имеют, в соответствии с действующим законода­тельством, право на получение компенсации, условия выпла­ты которой определены Минфином РФ178.

Выплата компенсации производится штатным работникам организаций и учреждений (далее по тексту — организаций) за использование ими для служебных поездок личных легковых автомобилей в тех случаях, когда их работа по роду производ­ственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями.

Для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию организации личное заявление с просьбой о вы­плате компенсации с приложением копии технического паспорта личного автомобиля, заверенной в установленном порядке. Ос­нованием для выплаты компенсации является приказ руково­дителя организации, в котором предусматриваются размеры этой компенсации и продолжительность выплаты. Если ком­пенсация выплачивается в размере фактически понесенных и документально подтвержденных расходов, приказ о выплате компенсации издается ежемесячно. Компенсация выплачива­ется один раз в месяц независимо от количества календарных дней, как правило, при выплате заработной платы за вторую половину месяца. Компенсация не выплачивается за время нахождения работника в отпуске, командировке, невыхода его на работу вследствие временной нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный автомобиль не эксплуати­руется.

Конкретный размер компенсации определяется в зависи­мости от интенсивности использования личного легкового ав­томобиля для служебных поездок с учетом возмещения затрат по эксплуатации (сумма износа, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт) и установленных предельных норм компенсаций. Предельные нормы компенсации определены:

1) для бюджетных учреждений — Письмом Минфина РФ от 4 февраля 2000 г. № 16н:

Марка автомобиля

Норма компенсации в месяц (рублей)

ЗАЗ

427

ВАЗ (кроме ВАЗ-2121)

595

АЗЛК, ИЖ

638

ГАЗ, УАЗ, ВАЗ-2121

730

2) для прочих организаций — Постановлением Правительства РФ «Об установлении норм расходов организаций на вы­плату компенсации за использование для служебных поез­док личных легковых автомобилей, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль органи­заций такие расходы относятся к прочим расходам, связан­ным с производством и реализацией»179:

(рублей в месяц)

легковые автомобили

с рабочим объемом — 1200

двигателя до 2000 см3 включительно

свыше 2000 см3 — 1500


Компенсация за использование для служебных поездок личного легкового автомобиля иностранных марок выплачива­ется в тех размерах, к какому классу автомобиля (по объему двигателя) по своим техническим параметрам может быть при­равнен этот автомобиль.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест­ностях вышеприведенные нормы подлежат увеличению на 10%.


контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение понятиям «гарантия» и «компенсация».

2. Что такое гарантийные выплаты и что такое гарантийные доплаты ? Назовите их основные виды.

3. Перечислите основные случаи, когда предоставляются гарантии и компенсации.

4. Какие гарантии и компенсации предоставляются работнику при направлении в служебную командировку?

5. Кто устанавливает нормы командировочных расходов?

6. В каких случаях возможно привлечение работника к исполнению государственных или общественных обязанностей?

7. Какие гарантии предоставляются работникам при исполнении государственных или общественных обязанностей?

8. Какие гарантии предоставляются работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам?

9. Назовите гарантии и компенсации для работников, совмещаю­щих работу с обучением.

10. Какие расходы должен возместить работодатель при переезде работника по предварительной договоренности с работодате­лем на работу в другую местность ?

11. Какие гарантии предоставляются при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу?

12. Раскройте вопрос о гарантиях и компенсациях при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании.

13. Какие гарантии и компенсации предоставляются работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов?

14. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работода­телем для повышения квалификации.


рекомендуемая литература

1. Быков А. М. Командировки. М., 1989.

2. ГлазыринВ. В. В северных измерениях. М., 1988.

3. Иванов А. И. Льготы для работников Севера. М., 1991.

4. Ковязина Н. 3. Служебные командировки в пределах РФ 'II Спра­вочник кадровика. 2000. № 3.

5. РевякинаЛ. Ф. Направление в командировку за границу // Спра­вочник кадровика. 2001. № 4.

6. Российское трудовое право / Отв. ред. А. Д. Зайкина. М., 1997.

7. Трудовое право России / Отв. ред. Р. 3. Лившиц, Ю. П. Орлов­ский. М., 1998.

8. Широкова Л. А. Компенсация за работу в экстремальных клима­тических условиях // Человек и труд. 1995. № 8.



3201202028626235.html
3201292357686728.html
3201424802849493.html
3201516287939169.html
3201744090853022.html